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税收变量将成为促进经济发展的催化剂

   日期:2018-11-08     浏览:0    评论:0    
核心提示:今年以来,税收成为国务院常务会议中的高频词。受经济新常态以及中美贸易摩擦等影响,经济下行压力和风险逐步增大。要实现经济平稳增长,需要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。国家宏观经济调控的主要手段是财政政策和货币政策,货币政策侧重于总量调控。当前,我区经济领域中的主要问题是结构性和体制性

  今年以来,税收成为国务院常务会议中的高频词。受经济新常态以及中美贸易摩擦等影响,经济下行压力和风险逐步增大。要实现经济平稳增长,需要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。

  国家宏观经济调控的主要手段是财政政策和货币政策,货币政策侧重于总量调控。当前,我区经济领域中的主要问题是结构性和体制性的,财政政策发挥作用的空间更大,其中税收的特点使其成为供给侧结构性改革更为有效的手段。首先,调整对象更加宽广,在西藏从事经济活动的企业大都受税收政策的影响。其次,调整结构更加有力,通过改变不同行业产业的税负改变人们的投资意向和经营方向。再次,调整效果更加明显,与拉动经济增长的三驾马车密切相关,可以明显带动投资、消费和出口。最后,调整手段更加多样,可以综合采取税率、出口退税、集体折旧、减免税额等多种措施发挥作用。

  如何充分发挥税收作用,促进经济平稳增长?

  一是精准实施减税降负,助力企业轻装上阵。减税是经济减速或面临下行压力时刺激经济增长的一种有效手段。当前人工、融资、税收和土地等成本大幅侵蚀企业利润,很多企业入不敷出或逼近盈亏平衡线边缘。这时,通过减税可以降成本、去产能、去库存,刺激投资和消费增长,激发经济回复可持续增长的动力。但是,理性的政府不可能无限度减税,也不是税率越低越好,减税操作应有明确的指向,实现精准调控。给谁减税、减什么税、给什么人以及在什么税种上减税都是必须思考的问题。从税收治理能力现代化的高度来看,减税要服务供给侧改革的目的是促进实体经济增强创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构,最终提高全要素生产率的作用。

  二是构建友好型税收制度,大力优化营商环境。水深则鱼悦,城强则贾兴。营商环境是经济发展的基础、企业投资和创新创业的动力,与营商环境密切相关。税收制度规范,办税流程便利,能有效减少企业的交易成本。首先,要尽量保持中性,尽可能不给纳税人或社会带来除税款以外的其他额外损失或负担,促进市场在资源配置中起决定性作用,在全国形成统一市场,并实现社会公平正义。其次,要深化“放管服”,切实解决办税痛点堵点,努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,不断提升纳税人获得感。最后,要加快落实税收法定,提高税收立法级次,进一步强化税法权威,有效保障纳税人的合法权益。

  三是积极参与国际税改,为经济增长创造良好国际环境。受现实主义国际关系影响,新一轮贸易保护主义抬头,税收主权之争将会非常激烈。在坚持对等原则的基础上,加强与其他国家的合作,积极参与全球税收治理。首先,深入参与国际税改,落实G20、OECD国际税改成果,不断提升中国在国际税收规则重构中的话语权和影响力。再次,将BEPS行动计划等成果逐步转化为国内法,为打击国际逃避税提供更加完善的法律基础。最后,建立国际税务沟通常态机制,加大税收协定谈签和执行力度,充分利用双边磋商机制,服务“一带一路”战略,维护中国“走出去”企业的合法权益。

 
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